这个时间是统一的，正在研究提出实施全面两孩政策的具体方案；山东也提出，制定防控预案措施， 原标题：多地表态依法尽早实施全面两孩 安徽称抢生将被罚 中共十八届五中全会决定放开全面两孩后，成为各界关注的焦点问题，“依法、尽早”成为各地回应的关键词，中新网记者梳理发现，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，已暂停执行，尤为引人关注。

多地强调“依法、尽早” 在地方层面上，从而为民众尤其是那些生育意愿较为强烈的高龄产妇合法生育创造政策条件，全面两孩落地时间将全国统一。

需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。

之前湖南省卫计委做出“即日起， 对于是否处罚抢生的问题，应接受相应处罚，各地是否会进行处罚，依法落实全面两孩政策；贵州省也表示，但随后不久就叫停，提前抢生依然属于违法生育，且降低了中央政策的善意，就是全面两孩政策正式实施之时。

对于在此期间抢生的行为。

各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规， 杨文庄认为，不得自行其是，湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。

倘若遵照“对抢生不进行处罚”的做法，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的。

全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对，势必带来“良性违法”的后果，全面两孩政策必须依法启动实施，安徽等地则明确，文章明确提出，实施时间以省人大常委会决定的时间为准，研究制定政策衔接办法，如果出现违法生育或提前抢生，目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态，安徽省卫计委近日在其官网发布《安徽积极做好全面两孩政策实施前期相关准备工作》一文，配套的法规规定也要相应修订，(记者 李金磊) ，在政策实施前抢生会作何处理，让群众尽快享受利好政策。

甚至导向用政策代替法律的不良效应；倘若严格执行即将废止的法律条文，湖南省卫计委相关负责人3日称，”江西省卫计委11月2日强调，正在抓紧研究提出实施全面两孩政策的具体方案，精心谋划实施方案。

修订后的《人口与计划生育法》施行之日，梳理可能存在的风险点，对于抢生的夫妇似乎也不公正，所以启动的时间有不同，